Repensando o registro de imóveis no Brasil à luz do Princípio do Acesso à Justiça

Autores

  • Abraão Cícero Carneiro Universidade do Estado da Bahia

Palavras-chave:

Registro de Imóveis, Irregularidade Imobiliária, Acesso à Justiça

Resumo

O artigo busca compreender o motivo pelo qual o registro público de imóveis, embora eficiente, não é capaz de abranger a realidade imobiliária nacional. Segundo dados oficiais, metade dos imóveis no país apresentam algum tipo de irregularidade. Para tanto, foi realizada uma pesquisa bibliográfica, priorizando estudos empíricos, bem como pontos de vistas diversos. Foi detectado um sistema de registro oneroso em razão de uma tributação regressiva e com pagamento de emolumentos. Ademais, foi verificado uma relação de tensão na prestação dos serviços extrajudiciais. À luz do princípio do acesso à justiça, o sistema de registro de imóveis brasileiro demanda uma reforma que possa refletir a realidade nacional a fim de democratizá-lo.

Biografia do Autor

Abraão Cícero Carneiro, Universidade do Estado da Bahia

Pós-graduado em Direito Imobiliário, Notarial e Registral pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Pós-graduado em Gestão Pública Municipal pela Universidade Federal da Bahia. Bacharel em Direito pela Universidade do Estado da Bahia. Advogado

Referências

ASSUMPÇÃO, Letícia Franco Maculan. Notas e Registros. Fundamentos. Concurso Público. Regime Jurídico. Responsabilidade Civil. 2ª edição. Belo Horizonte: BH, 2016.

BODART, Bruno; FUX, Luiz. Processo Civil e Análise Econômica. 2ª Edição. Rio de Janeiro: Forense, 2021.

BRANDELLI, Leonardo. A importância das instituições econômicas informais no mercado imobiliário brasileiro e norte-americano. In: Transmissão da Propriedade Imóvel: uma análise comparada Brasil – Estados Unidos. BRANDELLI, Leonardo. Salvador: Juspodivm, 2021.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.>. Acesso em 05 de novembro de 2022.

BRASIL.Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm.>. Acesso em 10 de março de 2022.

BRASIL. Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm>. Acesso em 10 de março de 2022.

BRASIL. Projeto de Lei nº 6.204 de 2019. Dispõe sobre a desjudicialização da execução civil de título executivo judicial e extrajudicial; altera as Leis nºs 9.430, de 27 de dezembro de 1996; 9.492, de 10 de setembro de 1997; 10.169, de 29 de dezembro de 2000; e 13.105 de 16 de março de 2015 – Código de Processo Civil. Disponível em: <https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/139971>. Acesso em 05 de novembro de 2022.

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça. Tradução de Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1988.

CASTRO, Sônia Rabello de. Algumas formas diferentes de se pensar e de reconstruir o direito de propriedade e os direitos de posse nos “países novos” in Direito Urbanístico e Política Urbana no Brasil. Edésio Fernandes (org). Belo Horizonte: Del Rey. 2001.

CINTRA, Antonio Carlos de Aráujo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cândido Rangel. Teoria Geral do Processo. 26ª edição. São Paulo: Malheiros. 2010.

CIRCUNSCRIÇÕES de RI Capital do Rio de Janeiro. Site Registro de Imóveis do Brasil. [S.l.]: Registro de Imóveis do Brasil (RIB), [2022?]. Disponível em: <https://www.registrodeimoveis.org.br/conteudo/95/circunscricoes-rj>. Acesso em: 10 de fevereiro de 2022.

CORREA, Cláudia Franco. Controvérsias: entre o “direito de moradia” em favelas e o direito de propriedade imobiliária na cidade do Rio de Janeiro: o “direito de laje” em questão. Rio de Janeiro: Topbooks, 2012.

CUNHA, Michely Freire Fonseca. Manual de Regularização Fundiária Urbana. REURB. 2ª Edição. Salvador: Juspodivm. 2021.

FARIAS, Cristiano Chaves de. ROSENVALD, Nelson. Direitos Reais. 7ª Edição. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011.

FERNANDES, Daniela. 4 dados que mostram por que Brasil é um dos países mais desiguais do mundo, segundo relatório. BBC News Brasil. Londres. 07 dez. 2021. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-59557761. Acesso em 05 de novembro de 2022.

LOUREIRO, Luiz Guilherme. Registros Público. Teoria e Prática. 8ª Edição. Salvador: Juspodivm, 2017.

MAPA da cidade do Rio de Janeiro. Google Maps. [S.I]: Google, [2022?]. Disponível em: <https://www.google.com.br/maps/dir/Rocinha,+Rio+de+Janeiro+-+RJ/cart%C3%B3rio+do+2%C2%B0+of%C3%Adcio+do+registro+de+im%C3%B3veis+do+rio+de+janeiro,+Av.+Nilo+Pe%C3%A7anha,+26+-+Centro,+Rio+de+Janeiro+-+RJ,+20020-100/@-22.9493257,-43.2540837,12.75z/data=!4m13!4m12!1m5!1m1!1s0x9bd427adbbdaeb:0x4cf95af6dc0096b9!2m2!1d-43.2480261!2d-22.9879622!1m5!1m1!1s0x9981e023ad5819:0x6de7f7c91c8f66e8!2m2!1d-43.174262!2d-22.9062413?entry=ttu>. Acesso em: 10 de fevereiro de 2022.

MARICATO, Ermínia. O impasse da política urbana no Brasil. Petrópolis: Vozes. 2011.

MATTOS, Bruno Magalhães de. A função social como pressuposto para a aquisição do direito subjetivo de propriedade pela usucapião (análise entre a posse ad interdicta e ad usucapionem em razão da função social). 2018. Tese. (Doutorado em Direito) – Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2018.

MELO, Marcelo Augusto Santana de. Breves anotações sobre o Registro de Imóveis. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 9, n. 429, 9 set. 2004. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/5669. Acesso em: 1 mar. 2023.

MONTEIRO FILHO, Carlos Edison do Rêgo; RENTERIA, Pablo; TEPEDINO, Gustavo. Fundamentos do Direito Civil: Direitos Reais. Vol. 5. 3ª Edição. Rio de Janeiro: Gen/Método, 2022.

OAB-BA cria comissão especial para apurar conduta nos cartórios de imóveis de Salvador. Jornal Metro 1, Salvador, 05 jul. 2022. Disponível em: <https://www.metro1.com.br/noticias/cidade/125613,oab-ba-cria-comissao-especial-para-apurar-conduta-nos-cartorios-de-imoveis-de-salvador>. Acesso em: 04 de novembro de 2022.

PAIVA, João Pedro Lamana. Gratuidade Emolumentar no Novo CPC. In: Direito Registral e o Novo Código de Processo Civil. Ricardo Dip (org). Rio de Janeiro: Gen, 2016.

PERES, Lucas da Silva. Tributos incidentes sobre a transmissão imobiliária: análise comparativa entre Brasil e Estados Unidos da América. In: Transmissão da Propriedade Imóvel: uma análise comparada Brasil – Estados Unidos. BRANDELLI, Leonardo. Salvador: Juspodivm, 2021.

RIBEIRO, Luiz. Metade dos imóveis no país são irregulares, segundo ministério. Correio Braziliense. Matéria online. 28.Jul. 2019. Disponível em: https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/brasil/2019/07/28/interna-brasil,774183/imoveis-irregulares-no-brasil.shtml. Acesso em 29 de junho de 2021.

RIBEIRO, Moacyr Petrocelli de Ávila. A ontologia do registro de imóveis brasileiro e a fé pública registral: contributos para a redução das asssimetrias informativas entre os agentes econômicos. In: Transmissão da Propriedade Imóvel: uma análise comparada Brasil – Estados Unidos. BRANDELLI, Leonardo. Salvador: Juspodivm, 2021.

SALVADOR, Evilásio. Perfil da Desigualdade e da Injustiça Tributária com Base nos Declarantes do Imposto de Renda no Brasil 2007—2013. Brasília: Instituto de Estudos Socioeconômicos – INESC, 2016. Disponível em: https://www.ceapetce.org.br/uploads/documentos/587e0c439bbf33.59808206.pdf. Acesso em 05 de novembro de 2022.

SANTOS, Guilherme Alves dos. TORRES, Marcelo Krug Fachin. Segurança jurídica e os custos de transação.In: Transmissão da Propriedade Imóvel: uma análise comparada Brasil – Estados Unidos. BRANDELLI, Leonardo. Salvador: Juspodivm, 2021.

SARDINHA, Cristiano de Lima Vaz. Cartórios e Acesso à Justiça. A contribuição das serventias extrajudiciais para a sociedade contemporânea como alternativa ao Poder Judiciário. 3ª Edição. Marta El Debs (coord). Salvador: Juspodivm, 2021.

SILVA, A. do C. e. O princípio da segurança jurídica (proteção à confiança) no direito público brasileiro. Revista de Direito Administrativo,[S. l.], v. 237, p. 271–316, 2004. DOI: 10.12660/rda.v237.2004.44376. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/44376. Acesso em: 1 nov. 2022.

SOUZA, Jessé José Freire de. A tolice da inteligência brasileira ou como o país se deixa manipular pela elite. São Paulo: Leya, 2015.

SOUZA, Wilson Alves de. Acesso à Justiça. Salvador: Dois de Julho. 2011.

STANCATI, Maria Maria Martins Silva. Cartório, Poder e Burocracia: representações sobre cidadania. 2020. Tese. (Doutorado em Direito) – Universidade Estácio de Sá, Rio de Janeiro, 2020.

WATANABE, Kazuo. Acesso à justiça e sociedade moderna. In: GRINOVER, Ada Pellegrini;DINAMARCO, Cândido Rangel; WATANABE, Kazuo (Coords.). Participação e processo. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.

Downloads

Publicado

2024-04-23